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公司動態(tài)

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2018-08

洛陽污水處理設(shè)備的發(fā)展方向

　　洛陽污水處理設(shè)備隨著社會發(fā)展進程的不斷加快，我國的小城鎮(zhèn)越來越多。在這些小城鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往比大的城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后許多，因此小城鎮(zhèn)的污水常常直接排放，從而給環(huán)境帶來了很大的威脅。 　　根據(jù)生活污水處理的經(jīng)驗我們可以知道，小城鎮(zhèn)污水里面大部分都是生活污水，工業(yè)污水之中大多數(shù)也是對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)生的廢水。 　　當前，我國正在大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市覆蓋率進一步提高，為洛陽污水處理設(shè)備帶來較好的市場機遇。人類以及城市對環(huán)境的要求也越來越高，在大城市這種現(xiàn)象體現(xiàn)的尤為明顯。 　　由于城市資源短缺，人均生活面積非常小，在設(shè)計生活污水處理設(shè)備廠時應(yīng)該考慮占地面積不能過大，要充分利用空間，其中洛陽污水處理設(shè)備充分發(fā)揮其優(yōu)勢，成為了我國污水行業(yè)的發(fā)展方向。 　　我國城市工業(yè)廢水處理機行業(yè)改革處于不斷探索和深化的過程中。國家明確提出了對公用事業(yè)進行開放，允許社會資本進入公共行業(yè);同時，要求在壟斷行業(yè)放寬市場準入，引入競爭機制。這為洛陽污水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了契機。 　　以上便是洛陽污水處理設(shè)備的發(fā)展方向了，如有設(shè)備需求，歡迎咨詢洛陽綠創(chuàng)環(huán)保技術(shù)有限公司：136-9382-7806(劉經(jīng)理)、150-3655-7722(郭經(jīng)理)、150-0379-0526(王經(jīng)理)、0379-69689639!

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2018-07

洛陽污水處理設(shè)備常見問題簡述

　　洛陽污水處理設(shè)備常見的問題有哪些呢?洛陽綠創(chuàng)環(huán)保技術(shù)有限公司主營各類污水處理設(shè)備以及純凈水設(shè)備，在多年的經(jīng)營中積蓄了很多的經(jīng)驗，下面工作人員就來跟大家分享一下吧! 　　由于生化法處理費用比較低、運行比較穩(wěn)定，因此一般的工業(yè)廢水都采用生化法處理，廢水中含有某些對微生物有抑制、有毒害的有機物質(zhì)，因此廢水在進入生化池之前必須進行必要的預(yù)處理，目的是將廢水中對微生物有抑制、有毒害的物質(zhì)盡可能地削減或去除，以保證生化池中的微生物能正常地運行。這就需要洛陽污水處理設(shè)備了! 　　廢水集水池的作用是匯集、儲存和均衡廢水的水質(zhì)水量，各個車間的生產(chǎn)廢水，其排出的廢水水量和水質(zhì)一般來說是不均衡的，特別是精細化工行業(yè)的廢水，則工藝濃廢水與輕污染廢水的水質(zhì)水量變化很大，但這種變化對洛陽污水處理設(shè)備的正常操作及處理效果是很不利的，因此廢水在進入主要污水處理系統(tǒng)前，都要設(shè)置一個有一定容積的廢水集水池，將廢水儲存起來并使其均質(zhì)均量，以保證廢水處理設(shè)備和設(shè)施的正常運行。 　　以上便是洛陽污水處理設(shè)備使用中常見的問題了，如有設(shè)備需求，歡迎咨詢洛陽綠創(chuàng)環(huán)保技術(shù)有限公司，咨詢熱線：136-9382-7806(劉經(jīng)理)、150-3655-7722(郭經(jīng)理)、150-0379-0526(王經(jīng)理)、0379-69689639!

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2018-06

洛陽生活污水處理設(shè)備試車前如何檢查

　　洛陽生活污水處理設(shè)備試車前要如何進行檢查呢? 　　據(jù)了解，一體化生活污水處理設(shè)備是將厭氧池、接觸氧化池、二沉池、污泥池、消毒池集中一體的設(shè)備，并在接觸氧化池中進行鼓風曝氣，使接觸氧化法和活性污泥法有效的結(jié)合起來，同時具備兩者的優(yōu)點，并克服兩者的缺點，使污水處理水平進一步提高。 　　1、檢查洛陽生活污水處理設(shè)備的螺帽與機座以及風機座聯(lián)接螺栓的緊固情況。 　　2、檢查生活污水處理設(shè)備的軸承潤滑情況和軸承螺栓的緊固情況。 　　3、檢查軸向密封填料是否壓緊，檢查軸封中的水封環(huán)內(nèi)管路是否聯(lián)接好。 　　4、檢修時應(yīng)提前備齊生活污水處理設(shè)備所用的工具和材料。當水量不足或接受水的部位容量***時應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商調(diào)節(jié)方案以便正常的連續(xù)的試運。 　　5、檢查洛陽生活污水處理設(shè)備各附屬壓力表，安全保護裝置、電控裝置應(yīng)靈敏、準確、可靠。 　　以上便是洛陽污水處理設(shè)備試車前需要進行的檢查了，如有需求，歡迎咨詢：136-9382-7806(劉經(jīng)理)、150-3655-7722(郭經(jīng)理)、150-0379-0526(王經(jīng)理)、0379-69689639!

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2018-06

洛陽生活污水處理設(shè)備使用原理

　　洛陽生活污水處理設(shè)備的使用原理是什么呢?生活中我們的大部分生活污水的處理都要依靠生活污水處理設(shè)備。今天，洛陽綠創(chuàng)就帶領(lǐng)大家了解以下生活污水處理的原理。 　　據(jù)了解，洛陽生活污水處理設(shè)備中的污水處理板框壓濾機由交替排列的濾板和濾框構(gòu)成一組濾室。濾板的表面有用以支撐濾布的溝槽。濾框和濾板的邊角上的通孔組裝后構(gòu)成完整的通道，通入引出濾液、懸浮液和洗滌水。 　　濾板和濾框兩側(cè)各有把手支托在橫梁上，壓緊板框由壓緊裝置。而洛陽生活污水處理設(shè)備的板框之間有起密封墊片的作用的濾布，由供料泵將懸浮液壓入濾室進而在濾布上形成濾渣，直至充滿濾室。濾液穿過濾布沿濾板溝槽流至板框邊角通道排出。 　　當洛陽生活污水處理設(shè)備進行過濾完畢之后，可通入清洗滌水洗滌濾渣。洗滌后，有時還通入壓縮空氣，除去剩余的洗滌液。隨后打開壓濾機卸除濾渣，清洗濾布，重新壓緊板、框，開始下一工作循環(huán)。 　　以上便是洛陽污水處理設(shè)備要遵循的工作原理了，如有生活污水處理設(shè)備需求，歡迎咨詢：136-9382-7806(劉經(jīng)理)、150-3655-7722(郭經(jīng)理)、150-0379-0526(王經(jīng)理)、0379-69689639!

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2018-06

洛陽地埋式一體化污水處理設(shè)備有什么特點

　　洛陽地埋式一體化污水處理設(shè)備有什么特點呢?今天，洛陽綠創(chuàng)環(huán)保技術(shù)有限公司的工作人員就來跟大家簡單的說一說吧。 　　據(jù)了解，洛陽污水處理設(shè)備中的地埋式一體化污水處理設(shè)備以占地少、壽命長、凈化好、噪音小等優(yōu)勢特點在工業(yè)生產(chǎn)中被廣泛應(yīng)用。 　　地埋式一體化污水處理設(shè)備是一種模塊化的***污水生物處理設(shè)備，以生物膜為凈化主體，充分發(fā)揮了厭氧生物濾池、接觸氧化床等生物膜反應(yīng)器具有的生物密度大、耐污能力強、動力消耗低、操作運行穩(wěn)定、維護方便的特點，使得該系統(tǒng)具有很廣的應(yīng)用前景和推廣價值。 　　并且地埋式一體化污水處理設(shè)備能直接埋入地下。因此地表可作為綠化或廣場用地，并不占地表面積，不需蓋房或采暖保溫。在工業(yè)污水處理設(shè)備中屬于占地少的類型。 　　另外，污水處理設(shè)備中的生物處理工藝采用推流式生物接觸氧化池，在工業(yè)污水處理設(shè)備中它的處理優(yōu)于完全混合式或二、三級串聯(lián)完全混合式生物接觸氧化池。且它比活性污泥池體積小，對水質(zhì)適應(yīng)性強，耐沖擊性能好，出水水質(zhì)穩(wěn)定，不會產(chǎn)生污泥膨脹。 　　以上便是地埋式一體化污水處理設(shè)備所具備的特點了，如有需求，歡迎咨詢洛陽綠創(chuàng)環(huán)保技術(shù)有限公司了解、選購，咨詢熱線：136-9382-7806(劉經(jīng)理)、150-3655-7722(郭經(jīng)理)、150-0379-0526(王經(jīng)理)。

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2018-04

地埋式污水處理設(shè)備，地下式污水處理廠是一回事嗎？

　　地埋式污水處理設(shè)備 ：是一種模塊化的***污水生物處理設(shè)備，是一種以生物膜為凈化主體的污水生物處理系統(tǒng)，充分發(fā)揮了厭氧生物濾池、接觸氧化床等生物膜反應(yīng)器具有的生物密度大、耐污能力強、動力消耗低、操作運行穩(wěn)定、維護方便的特點。以A/O工藝為主，將設(shè)備主體埋在地下，減少節(jié)約占地面積，全部設(shè)置于地下，運行經(jīng)濟，抗沖擊濃度能力強，處理效率高，管理維修方便。 　　設(shè)備優(yōu)點 　　1、通常埋設(shè)于地表以下，設(shè)備上面的地表可作為綠化或其他用地，不需要建房及采暖、保溫。 　　2、二級生物接觸氧化處理工藝常見采用推流式生物接觸氧化，其處理效果優(yōu)于完全混合式或二級串聯(lián)完全混合式生物接觸氧化池。并比活性污泥池體積小，對水質(zhì)的適應(yīng)性強，耐沖擊負荷性能好，出水水質(zhì)穩(wěn)定，不會產(chǎn)生污泥膨脹。池中采用新型彈性立體填料，比表面積大，微生物易掛膜，脫膜，在同樣有機物負荷條件下，對有機物去除率高，能提高空氣中的氧在水中溶解度。 　　3、生化池采用生物接觸氧化法，其填料的體積負荷比較低，微生物處于自身氧化階斷，產(chǎn)泥量少，僅需三個月(90天)以上排一次泥(用糞車抽吸或脫水成泥餅外運)。 　　4、地埋式生活污水處理設(shè)備的除臭方式除采用常規(guī)高空排氣，另配有土壤脫臭措施。 　　5、整個設(shè)備處理系統(tǒng)配有全自動電氣控制系統(tǒng)和設(shè)備故障報警系統(tǒng)，運行安全可靠，平時一般不需要專人管理，只需適時地對設(shè)備進行維護和保養(yǎng)。 　　缺 點 　　1.不利于維修：設(shè)備出現(xiàn)故障后，不方便檢修與更換。這通常是業(yè)主***煩惱的。 　　2.對環(huán)境適應(yīng)性一般：冬天防凍、夏天防洪。北方需要埋入較深，并做保溫處理。 　　“ 　　地埋式污水處理設(shè)備設(shè)備適合條件：水量較小 、污染物濃度小、成分不復(fù)雜、場地有限、需考慮周圍環(huán)境美化因素等。通常以上幾種情況下建議采用地埋式污水處理設(shè)備系統(tǒng)進行處理。 　　應(yīng)用范圍 　　1、賓館、飯店、療養(yǎng)院、醫(yī)院; 　　2、住宅小區(qū)、村莊、集鎮(zhèn); 　　3、車站、飛機場、海港碼頭、船舶; 　　4、工廠、礦山、部隊、旅游點、風景區(qū); 　　5、與生活污水類似的各種工業(yè)有機廢水。 　　地下式污水處理廠 ：國外地下空間的發(fā)展已經(jīng)歷了相當長的一段時間．城市地下大型排水及污水處理系統(tǒng)也取得了很好的發(fā)展。如在歐洲、日本、香港、臺灣、美國等一些發(fā)達國家或地區(qū)建設(shè)了多座地下式污水處理廠。為改善當?shù)氐纳瞽h(huán)境及防治環(huán)境污染都具有重大的意義。 　　近年來，我國部分城市，如北京、深圳、廣州、合肥、青島等也相繼建成(或擬建)了多座地下式污水處理廠。 　　主要特點 　　(1)占用空間少。在地下式污水處理廠設(shè)計中?？紤]到地下空間和投資的***。構(gòu)筑物設(shè)計都比較緊湊。技術(shù)上也盡量選用占地面積小的處理工藝。地下污水處理廠不需考慮綠化及隔離帶等要求。 故占地面積較小。例如， 荷蘭鹿特丹DOKHAVEN地下污水處理廠采用了AB工藝．占地面積僅為傳統(tǒng)工藝1／4左右： 日本神奈川縣葉山鎮(zhèn)地下污水處理廠占地面積僅是地上污水處理廠用地面積的1／3 。 　　(2)噪音污染小。地下污水處理廠的主要處理設(shè)備均處于地下．許多機械的噪聲和振動將對地面的建筑和居民基本不產(chǎn)生影響．有效地防止了噪音對周圍居民生活與工作的影響. 　　(3)臭味污染小。由于處于地下全封閉管理，地下污水處理廠可以對產(chǎn)生的臭氣進行***的處理，對環(huán)境和城市居民生活不產(chǎn)生影響。英國伊斯特本的新奇地下污水處理廠雖然建在繁忙的街道和海灘之問，但未對休斯特本的旅游區(qū)自然景觀產(chǎn)生任何不利影響 　　(4)節(jié)省土地資源。地下污水處理廠由于只有部分輔助建筑物建在地面， 占用土地資源很少． 節(jié)省了城市開闊空間．不會使周邊土地貶值。對于周邊區(qū)域的未來發(fā)展沒有障礙 地下污水處理廠上部空間利用價值亦較高，可用于綠化、公園等公益事業(yè)，也可用于商業(yè)開發(fā)。芬蘭的赫爾辛基地下污水處理廠僅辦公室、職工活動中心、部分車間及能量 　　生產(chǎn)站處于地上．其余節(jié)省下來的用地規(guī)劃了一處居民區(qū)．修建了一座8層住宅．總使用面積達到l5萬mz．可以容納3500人 　　(5)溫度較恒定。地下污水處理廠由于處于地下，除受進水水質(zhì)條件的影響以外．基本不受外部環(huán)境因素的影響．特別是地下常年溫差較地面溫差要小，溫度比較恒定，有利于各種污水生物處理工藝的穩(wěn)定運行 　　(6)美觀性好。由于地下污水處理廠是不可見的，因此既不會對自然景觀產(chǎn)生影響．也不會影響到周圍建筑的整體視覺效果 瑞典首都斯德哥爾摩的Bromma地下污水處理廠及我國深圳市布吉污水處理廠廠區(qū)地面均布置成為一個公園．地下污水處理廠的進口，采用巧妙的建筑藝術(shù)．大大美化了市容．同時又為城市增加了綠化面積．因而引起了全世界的注意。

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2018-04

“十三五”水處理行業(yè)發(fā)展機遇分析

　　“十三五”期間，環(huán)保行業(yè)發(fā)展的一個顯著特征將是眾多細分和新興領(lǐng)域市場大門的打開。水處理行業(yè)尤為如此。除已提到的膜技術(shù)領(lǐng)域以外，海綿城市、農(nóng)村水環(huán)境治理、城市黑臭水體治理、地下水修復(fù)、工業(yè)零排放等細分子行業(yè)都在“水十條”及相關(guān)規(guī)劃政策中被重點提及。 　　“十三五”：特殊的歷史時期 　　無論是環(huán)境管理還是宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，“十三五”都將是個特殊而關(guān)鍵的時期。 　　環(huán)境方面，未來幾年可能將是我國環(huán)境改善***重要的時期。雖然民眾依然對霧霾等環(huán)境污染問題抱怨不絕。但事實上在“十二五”中后期，工業(yè)廢水，市政污水中的某些污染物，工業(yè)廢氣的大部分污染物的排放量都已經(jīng)過了峰值，呈現(xiàn)逐年減少的趨勢（見圖1）。換言之，我國相當一部分污染物的排放曲線已經(jīng)接近，甚至越過了峰值。 　　但這一減排成果并未直接導(dǎo)向環(huán)境質(zhì)量，特別是可觀察到的環(huán)境質(zhì)量的***改善。除了環(huán)境的自我恢復(fù)需要時間等客觀原因之外，環(huán)境保護政策的科學性和政策的執(zhí)行中存在的不規(guī)范、不合法乃至一些黑箱操作使環(huán)境治理的效果打了折扣。但值得慶幸的是，情愿或者不情愿，主動或者被動，這些不規(guī)范不合法在追問下逐漸被糾正，這些黑箱開始被打開。 　　正因此，未來幾年將是污染物控制的效果體現(xiàn)、扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢的關(guān)鍵時期，或者說是將紙面上的減排數(shù)字落實到普通民眾可及的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵時期——如果目標未實現(xiàn)，近年來的污染物控制工作將受到非常大的質(zhì)疑，而若成功，則越過“環(huán)境庫茲涅茨曲線”頂點將順利實現(xiàn)，我國生態(tài)環(huán)境將***進入良性循環(huán)軌道。 　　圖1全國廢水排放中主要污染物變化情況 　　經(jīng)濟方面，“十三五”前期將是我國經(jīng)濟增速換擋的關(guān)鍵節(jié)點。此階段將是我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，在眾多行業(yè)將粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣l(fā)展模式，實現(xiàn)供給側(cè)改革的***好時機。“綠色發(fā)展”、“生態(tài)文明建設(shè)”等眾多官方提法也正說明提升環(huán)境資源利用效率，降低發(fā)展中的環(huán)境代價是“十三五”階段經(jīng)濟發(fā)展的主題之一。 　　總而言之，“十三五”的五年將是我國環(huán)境管理和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)變期，這也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機遇。 　　環(huán)境治理改善目標的理想與現(xiàn)實 　　“環(huán)保工作思路將由污染物控制單核心轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制雙核心?！边@一表述在近期官方發(fā)布的各類規(guī)劃和綱領(lǐng)性文件中都有所體現(xiàn)。 　　“水十條”等相關(guān)文件也為環(huán)境質(zhì)量改善這一目標規(guī)劃出了大致的階段目標：2020、2030、2050年分別實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量階段性改善，總體性改善以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量***改善。也即一個三步走的路線圖：***扭轉(zhuǎn)排污曲線；進入環(huán)境自凈能力范圍，環(huán)境進入良性軌道；污染問題得到解決，真正實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。官方同時也給出了實現(xiàn)這一目標的基本路徑：通過控制各類污染源的污染排放、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等措施實現(xiàn)污染物排放總量的降低；同時通過海綿城市建設(shè)、人工濕地建設(shè)等措施，培育和改造水生態(tài)空間，實現(xiàn)環(huán)境容量的增加。分子減小分母增大，水環(huán)境治理實現(xiàn)改善。 　　然而，看上去美好的的路線圖和方***落實到執(zhí)行層面就顯得非?，F(xiàn)實。今年11月，環(huán)保部發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（征求意見稿）》擬對現(xiàn)行的市政污水排放標準進行修訂，水處理行業(yè)將可能迎來第四次提標。 　　意見稿中值得關(guān)注的點包括：增加污染物控制項目，基本控制項目增加總鎳、苯并(a)芘兩項，選擇控制項目增加39種金屬、有機污染物等；此外，新標準還將在（特別規(guī)定的）環(huán)境敏感區(qū)實行特別排放限值，特別排放限值的大部分主要項目為***嚴的一級A標準的一半左右，總體與地表水IV類體水質(zhì)標準相當。 　　根據(jù)時間表，如果順利通過的話，修訂后的標準將在明年7月1日起開始實施。此次近乎嚴苛的標準修訂引起了行業(yè)內(nèi)外廣泛的討論和質(zhì)疑，爭論的焦點主要在于，我們目前的排放標準已經(jīng)與發(fā)達國家水平相當，甚至還稍嚴于國際平均水平，再“貪嚴”地提高標準將與絕大多數(shù)污水廠實際運營情況嚴重不符，大量污水廠微利空間將進一步被壓縮，如此大的代價之下，能取得的效果又難以預(yù)計和評估… 　　無論如何，趨嚴的標準，對于一些環(huán)保企業(yè)，尤其是眾多中小型技術(shù)企業(yè)而言，無疑是一個利好消息。比如對于實行特別排放限值的地區(qū)，膜技術(shù)幾乎是***的工藝選項。具有高技術(shù)含量產(chǎn)品及服務(wù)的企業(yè)，將從提標改造及高標準的新建項目中分得可觀的市場蛋糕。同時，高技術(shù)附加值的企業(yè)也將更加獲得投資機構(gòu)及大型環(huán)保企業(yè)的青睞。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“大小”合作，“資本”和“技術(shù)”合作都將更加頻繁和緊密。 　　PPP模式：從投融資創(chuàng)新到管理理念變化 　　關(guān)于“十三五”的環(huán)保規(guī)劃，動輒數(shù)萬億的投資計劃令人矚目。官方口徑給出的預(yù)測是：至2020年，將有4~5萬億投資以踐行水十條相關(guān)規(guī)劃。如此體量的資金應(yīng)將以政府投資引導(dǎo)社會資本投資的形式完成。在當前背景下，PPP模式將是實現(xiàn)該投資的***好途徑。經(jīng)過長時間的積累和發(fā)酵，PPP模式在各類公共服務(wù)領(lǐng)域釋放出了驚人的量能。 　　截止2015年底，全國各地推出的PPP項目已接近萬個，總計劃投資額達到了10萬億元的規(guī)模。而環(huán)保項目則是數(shù)量***多的項目類型之一。PPP潮雖然由政府項目投融資需求催生，但這不應(yīng)成為PPP的目的，其落腳點應(yīng)為通過引入社會資本，及***服務(wù)商提升公共服務(wù)效率和質(zhì)量。這一環(huán)境管理理念的變化將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向市場化，潛在市場空間***打開的根本條件。 　　細分市場大門的打開：新興市場走向成熟 　　“十三五”期間，環(huán)保行業(yè)發(fā)展的一個顯著特征將是眾多細分和新興領(lǐng)域市場大門的打開。水處理行業(yè)尤為如此。除已提到的膜技術(shù)領(lǐng)域以外，海綿城市、農(nóng)村水環(huán)境治理、城市黑臭水體治理、地下水修復(fù)、工業(yè)零排放等細分子行業(yè)都在“水十條”及相關(guān)規(guī)劃政策中被重點提及。 　　這些行業(yè)的政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境及社會環(huán)境都將在未來幾年逐漸走向成熟，其所蘊藏的巨大市場體量也將逐漸得到進一步釋放。在此過程中，將出現(xiàn)大量“從0到1”以及“從1到n”的創(chuàng)業(yè)及投資機會。從新三板掛牌環(huán)保企業(yè)極其豐富的業(yè)務(wù)形態(tài)和商業(yè)模式可以看出，有眾多的中小型環(huán)保企業(yè)正在新興產(chǎn)業(yè)的土壤上茁壯成長。 　　而從近期首創(chuàng)、北控乃至聚光科技一系列投資與并購舉措來看，大中型環(huán)保企業(yè)也正對這些新興市場進行積極的布局。這些細分領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲磥韼啄旮黝愋透黧w量環(huán)保企業(yè)進行競爭及合作的重要舞臺。 　　強調(diào)系統(tǒng)治理與管理：治污小項目到服務(wù)大項目 　　“系統(tǒng)治理”是“十三五”期間環(huán)保政策所強調(diào)的另一個重點。“系統(tǒng)治理”的意義非常廣泛，既包括管理層面重點區(qū)域的系統(tǒng)治理、重點流域的系統(tǒng)治理、重點行業(yè)聚集區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的系統(tǒng)治理；也包括治理對象上，地表水與地下水的系統(tǒng)治理，淡水和海水的系統(tǒng)治理，灰水和黑水的系統(tǒng)治理等。強調(diào)系統(tǒng)治理，解決的是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、重復(fù)建設(shè)重復(fù)投入以及各掃門前雪，效率低下等環(huán)境管理上的問題。 　　落實到企業(yè)和項目層面。近一兩年一個突出的趨勢是，過去分散的單個的環(huán)保工程項目正被大型化綜合化的環(huán)境服務(wù)大項目所取代。以水處理領(lǐng)域為例，過去環(huán)保企業(yè)獲得的多為污水處理、供水等單個的項目合同，而自2015年以來，涵蓋水體修復(fù)、大型污水廠建設(shè)運營、海綿城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)水處理、再生水等眾多內(nèi)容的區(qū)域性環(huán)境戰(zhàn)略合作協(xié)議大行其道。前者通常投資額為數(shù)千萬至數(shù)億元不等，而后者則能達到數(shù)十億元的規(guī)模。 　　雖然也有分析人士指出，紙面上的天價投資額難于實際足額落地，但不可否認的是，地方環(huán)境管理者（政府）希望將***化市場化的環(huán)保公司更加深入得引入到環(huán)境管理工作中，從過去采購設(shè)備和工程變?yōu)椴少彿?wù)以獲得更高的環(huán)境績效已成為大勢所趨。

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李克強：今年將重拳治理大氣霧霾和水污染

　　3月5日，十二屆全國人大四次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。中國國務(wù)院總理李克強5日在北京表示，2016年將重拳治理大氣霧霾和水污染，“化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降”。 　　李克強當日在向十二屆全國人大四次會議作政府工作報告時作此表述。他說，治理污染、保護環(huán)境，事關(guān)民眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。 　　李克強說，將著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔***利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。***實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。 　　他說，將增加天然氣供應(yīng)。完善風能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。 　　李克強還稱，將***推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。 　　李克強指出，將***推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)***實行在線監(jiān)測。 　　李克強還指出，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。 　　李克強強調(diào)，要加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。

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新《水污染防治法》在保障供水安全方面的法制化建設(shè)成果

　　《水污染防治法》修正案于2017年6月27日經(jīng)全國人大常委會表決通過，將于2018年1月1日起開始施行。本次新修正的《水污染防治法》專門設(shè)置“第五章飲用水水源和其他特殊水體保護”，有多個條款涉及飲用水安全和供水應(yīng)急工作，是供水安全法制化建設(shè)的新成果。對新修正的《水污染防治法》中涉及供水的主要條款內(nèi)容和立法背景進行了解讀。為落實對供水安全的法律責任，建議地方政府和供水企業(yè)加強水源保護和建設(shè)，開展水源風險評估;加強供水監(jiān)測和處理，保障出水水質(zhì)合格;加強供水安全應(yīng)急管理，提高城市應(yīng)急供水能力;推進行業(yè)整合和產(chǎn)學研結(jié)合，提升技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。 　　1、背景 　　2017年6月27日，第十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《水污染防治法》修正案，將于2018年1月1日起開始施行。這是我國水污染防治工作方面的***重要法律文件，對我國的環(huán)境保護和供水安全事業(yè)將起到很大的促進作用。保障城市供水安全是水污染防治的主要目標之一，關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定。本次新修正的《水污染防治法》有多個條款涉及飲用水安全和供水應(yīng)急工作，對保障城市供水安全提出了不少新要求。 　　2016年12月19日，時任環(huán)境保護部部長陳吉寧在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議上對《水污染防治法修正案(草案)》進行了說明。陳吉寧指出，針對當前依然嚴峻的水污染形勢和艱巨的水污染防治任務(wù)，“有必要修改水污染防治法，進一步強化地方政府責任，明確企業(yè)主體責任，完善總量控制與排污許可、飲用水安全保障、地下水污染防治、水生態(tài)保護、區(qū)域流域水污染聯(lián)合防治等制度，加大處罰力度，將《水污染防治行動計劃》確立的各項制度措施規(guī)范化、法制化?！贝舜巍端廴痉乐畏ā沸拚暮诵氖恰皬娀胤秸熑巍?，主要的修改內(nèi)容包括“加強流域水污染聯(lián)合防治與生態(tài)保護”、“完善水污染防治監(jiān)督管理制度”、“強化重點領(lǐng)域水污染防治措施”、“強化飲用水安全保障制度”、“嚴格法律責任”。 　　2、涉及供水安全的修正條款與其解讀 　　保障城市供水安全是水污染防治的首要目標之一，《水污染防治法》中專門設(shè)置“第五章飲用水水源和其他特殊水體保護”，集中提出保護飲用水水源和其他特殊水體的條款。 　　在本次修正前，《水污染防治法》中關(guān)于保障供水安全的條款側(cè)重于保護飲用水水源地的具體措施，主要包括：劃定水源地保護區(qū);禁止設(shè)置排污口，禁止新建、改建和擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，并拆除和關(guān)閉已建成的無關(guān)建設(shè)項目，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。 　　在本次修正中，第五章中涉及飲用水的共有11條，與之前相比新增了3條，修訂了1條。此外，在《水污染防治法》的其他章節(jié)中也有十幾條對飲用水水源保護、保障供水安全等提出了相關(guān)要求。下文總結(jié)了本次新修正的《水污染防治法》中涉及供水企業(yè)的主要修正條款及部分原有條款，并依據(jù)作者個人理解進行了一些解讀。 　　***條 為了保護和改善環(huán)境，防治水污染，保護水生態(tài)，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 　　本條是立法宗旨，文字上對比2008年有調(diào)整，新增加了“保護水生態(tài)”、“維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)”的文字，呼應(yīng)國家加強“生態(tài)文明”建設(shè)的基本國策。保障飲用水安全是《水污染防治法》一直以來的要求，顯示出飲用水安全保障是水環(huán)境保護和水污染防治的核心任務(wù)之一。 　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。地方各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責，應(yīng)當及時采取措施防治水污染。 　　本條強調(diào)了地方人民政府是水污染防治工作的責任主體。文中增加了“及時”一詞，這是開展水污染應(yīng)急工作的必然要求，也對過去部分地方政府在水污染防治工作中長期存在的“怠政”、“懶政”行為提出了警示。 　　第五條 省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。 　　“河長制”***早于2007年“太湖水危機”之后提出，是我國在治污的長期實踐中形成的一種新模式，是如何強化地方政府責任、落實首長負責制、強化考核問責的具體措施，此次將其系統(tǒng)化上升為法律制度。該制度強化了政府責任，讓地方領(lǐng)導(dǎo)擔任“河長”，突破了以往各個涉水部門難以形成合力的弊端，有利于水污染問題及時得到解決。如***條所述，飲用水安全保障作為水污染防治的核心任務(wù)之一，也必然是“河長”們需要時刻關(guān)注的重要任務(wù)。 　　第二十五條 國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，加強對水環(huán)境監(jiān)測的管理。 　　為了準確了解水環(huán)境質(zhì)量即水污染物排放情況，本條提出建立國家水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。在2008年《水污染防治法》修訂的基礎(chǔ)上，2017年修正時新增了統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)測站設(shè)置及監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制的要求。水源地和上游水質(zhì)監(jiān)測工作是供水安全的“耳目”，特別是在應(yīng)急狀態(tài)下，污染物的種類、濃度、發(fā)展態(tài)勢是開展應(yīng)急供水工作的重要信息，實現(xiàn)環(huán)保、水利、住建和自來水公司等各方的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享十分重要。不過目前還沒有成熟的信息共享機制，大多是發(fā)生事故后的臨時安排。因此，該條規(guī)定為各部門、各單位之間開展水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享奠定了法律基礎(chǔ)。 　　第三十二條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院衛(wèi)生主管部門，根據(jù)對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有害水污染物名錄，實行風險管理。排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當對排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估環(huán)境風險，排查環(huán)境安全隱患，并公開有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環(huán)境風險。本條是2017年修正《水污染防治法》新增的條款之一。水污染對公眾健康的危害包括影響供水、水產(chǎn)品、涉水活動等，其中供水是重中之重。該新增條款重點要求排污企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當履行水質(zhì)監(jiān)測、風險評估、隱患排查等工作，還必須公開有關(guān)信息。以往供水企業(yè)和公眾處于被動局面，水源地上游有無污染風險，是什么污染物都不清楚，往往當?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和排污企業(yè)也不予披露。新《水污染防治法》規(guī)定了這些信息要公開，就給供水企業(yè)、公眾以及媒體督促有關(guān)排污企業(yè)和主管部門提供了法律依據(jù)。 　　第六十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織環(huán)境保護等部門，對飲用水水源保護區(qū)、地下水型飲用水源的補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風險進行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風險因素，并采取相應(yīng)的風險防范措施。飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止排放水污染物等措施，并通報飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生、水行政等部門;跨行政區(qū)域的，還應(yīng)當通報相關(guān)地方人民政府。 　　與2008年修訂的《水污染防治法》相比，本次修正在這一條上大幅度增加了要求，其中新增了水源保護區(qū)、補給區(qū)和供水單位周邊區(qū)域進行調(diào)查評估的要求。以往水源地周邊是否存在安全隱患還有時底數(shù)不清，新修正的《水污染防治法》對此提出了調(diào)查評估的要求。 　　此外，新修訂的《水污染防治法》還把供水單位周邊區(qū)域也納入了調(diào)查評估范圍，這也是一個保證供水安全的重要舉措。防止供水單位周邊區(qū)域企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物通過土壤滲透等方式影響供水水質(zhì)，這對于防范和解決因歷史原因?qū)е碌墓┧O(shè)施周邊存在污染源的問題提供了很好的抓手。 　　該條款授權(quán)環(huán)境保護部門負責開展水源風險評估工作。不過，為了更好地保障供水安全，建議也要吸收供水行業(yè)主管部門和供水企業(yè)參加，把水源風險評估與供水系統(tǒng)的風險評估結(jié)合起來，共同保障飲用水安全。在國家“十一五”水專項—— “自來水廠應(yīng)急凈化處理技術(shù)及工藝體系與示范”課題支持下，全國有39個重點城市開展了供水系統(tǒng)風險評估工作，為供水行業(yè)建立了范例，可供有關(guān)部門和各級政府參考。 　　第七十條 單一水源供水城市的人民政府應(yīng)當建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源，有條件的地區(qū)可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水?？h級以上地方人民政府應(yīng)當合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源，有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，發(fā)展規(guī)模集中供水。 　　這是本次修正的新增要求之一，之前在法律層面并未明確要求城市需要建設(shè)多水源。在2005年松花江水污染、2007年無錫太湖水危機、2012年廣西龍江河鎘污染、2014年蘭州自來水苯超標、2015年隴南銻污染導(dǎo)致廣元市應(yīng)急供水等重大突發(fā)污染事件之后，政府意識到單一水源供水城市在面對突發(fā)污染時存在很大的脆弱性。在這些事件之后，當?shù)卣蠖夹陆说诙础２贿^，新水源建設(shè)涉及大量投資，財政負擔不小，動輒數(shù)十億甚***百億元，需要納入政府規(guī)劃來統(tǒng)籌解決。例如，哈爾濱市投資53億元在距離哈爾濱市180 km外建設(shè)了磨盤山水庫，每日可向哈爾濱市供水90×104m3，以替代松花江水源。無錫市在2007年太湖水危機之后投資20多億元，在長江江陰段設(shè)置澄西水源廠，并配套建設(shè)錫澄水廠，日供水能力達80×104m3，實現(xiàn)了“江湖并舉、南北對供”的格局。蘭州市將投資60多億元，從30多公里外的劉家峽水庫引水，并配套建設(shè)水廠和配水管線。不過，建設(shè)第二水源也并非加強水源地安全的***方案。鎮(zhèn)江市通過在長江征潤州取水口設(shè)置應(yīng)急保障工程，投資只有8000萬元左右，也可以大大提高對突發(fā)污染事故的應(yīng)對能力。 　　農(nóng)村供水也是當前新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，江蘇、浙江等發(fā)達省份大多采取了城鄉(xiāng)一體化的方式來解決農(nóng)村供水問題。經(jīng)濟尚不發(fā)達的江西省，也組建了江西省水務(wù)集團，整合了近40家縣級自來水公司，實施城鄉(xiāng)一體化供水。這些水務(wù)企業(yè)運行模式，可為發(fā)展規(guī)?；泄┧峁氋F的實踐經(jīng)驗。因此，該法律條文也為供水行業(yè)加大整合，提高集中度提供了依據(jù)。 　　第七十一條 飲用水供水單位應(yīng)當做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標準或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準的，應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施，并向所在城市、縣級人民政府供水主管部門報告。供水主管部門接到報告后，應(yīng)當通報環(huán)境保護、衛(wèi)生、水行政等部門。飲用水供水單位應(yīng)當對供水水質(zhì)負責，確保供水設(shè)施安全可靠運行，保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標準。 　　這是本次修正的新增要求之一，之前的《水污染防治法》并沒有對供水單位的職責做出要求，相應(yīng)的要求體現(xiàn)在《中華人民共和國城市供水條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》等條例和部門規(guī)章之中。新修訂的《水污染防治法》以法律的形式將對供水單位的要求確定下來，也是對飲用水安全保障工作的重視和強化。 　　該條款要求飲用水供水單位要做好原水和出廠水的檢測工作。這方面的監(jiān)測工作目前是按照《城市供水水質(zhì)標準》(CJ/T206-2005)執(zhí)行的。一般大中城市的自來水公司都能按照該標準要求來進行監(jiān)測，但是有些不發(fā)達地區(qū)、小城市和建制鎮(zhèn)的自來水公司往往存在檢測項目不全、頻次過低的問題。因此，在新的《水污染防治法》發(fā)布實施之后，供水企業(yè)要盡快查缺補漏，采取新增檢測能力或者委托測試的方式來滿足法律對定期開展水質(zhì)檢測工作的要求。 　　不過，現(xiàn)行的《城市供水水質(zhì)標準》(CJ/T 206-2005)仍存在兩個問題。一是對于當?shù)厮粗锌赡艽嬖诘娘L險污染物，沒有必須加強監(jiān)測的強制性規(guī)定。這造成全國絕大多數(shù)供水企業(yè)都是簡單執(zhí)行非常規(guī)檢測項目半年一測(地表水)或者一年一測(地下水)的頻率，無法及時發(fā)現(xiàn)當?shù)厮纯赡艽嬖诘娘L險污染物問題。二是在監(jiān)測頻次的設(shè)置中，對于短期暴露就能夠產(chǎn)生危害的污染物，未能給予足夠的重視，這類污染物一旦超標，極易造成危害。因此，如果當?shù)卮嬖谶@些短期暴露就能夠產(chǎn)生危害的風險污染物，必須在原有《城市供水水質(zhì)標準》要求的基礎(chǔ)上加大監(jiān)測頻次，以確保水質(zhì)安全。對于這些問題，建議在下一階段落實新的《水污染防治法》中應(yīng)加以完善。 　　該條款還一定程度上賦予了供水企業(yè)在面對水源或出水水質(zhì)不合格情況下的應(yīng)急處置權(quán)。對于因水源突發(fā)污染造成自來水出廠水嚴重超標，已經(jīng)對人體健康構(gòu)成威脅的情況，供水企業(yè)是否有停水的應(yīng)急處置權(quán)，過去一直存在爭議。按照現(xiàn)有的管理辦法，市政供水停水必須由上級主管部門報告當?shù)卣?，由當?shù)卣疀Q定后才能實施。這個審批過程往往耗時較長，極易引發(fā)公眾的不滿，爭議較多。對此，新的《水污染防治法》提出：“飲用水供水單位…發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標準或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準的，應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施，并向所在城市、縣級人民政府供水主管部門報告”，即應(yīng)當及時處置，并同時上報。這就一定程度上授予了供水企業(yè)應(yīng)急處置權(quán)，有利于在今后的嚴重突發(fā)污染事件中，供水企業(yè)能夠及時果斷地采取應(yīng)對措施，盡可能地減少突發(fā)污染對公眾健康的危害。當然，對于污染事件發(fā)展態(tài)勢不明、污染物種類不清、危害后果不明確的，還需政府組織環(huán)保、衛(wèi)生、水利、城建等部門共同會商，確定對策。 　　第七十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門監(jiān)測、評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當至少每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息。 　　這是本次修正提出的又一條新增要求，之前相應(yīng)的要求體現(xiàn)在《中華人民共和國城市供水條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》等條例和部門規(guī)章之中。新修訂的《水污染防治法》以法律的形式將對供水單位的要求確定下來，同樣也是對飲用水安全保障工作的重視和強化。 　　一般來說，環(huán)保部門負責飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測，衛(wèi)生監(jiān)督部門負責出廠水和龍頭水的水質(zhì)監(jiān)測，住建部門和供水企業(yè)則從生產(chǎn)需要出發(fā)對飲用水源、出廠水和龍頭水都進行檢測。在有些欠發(fā)達地區(qū)，環(huán)保、衛(wèi)生監(jiān)督部門和供水企業(yè)的監(jiān)測能力還存在欠賬，往往達不到監(jiān)測項目和頻次的要求，需要政府加大財政支持。目前大城市的自來水公司基本上都做到在網(wǎng)站上公開水質(zhì)檢測信息，不過公開的項目、頻次和詳細程度存在差異。 　　第七十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。 　　這條內(nèi)容與之前相比沒有變化，延續(xù)了2008年修訂的《水污染防治法》的規(guī)定。在這里要強調(diào)水污染事故處置是一種突發(fā)事件，其應(yīng)對應(yīng)遵循《突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求。另外值得注意的是，這個要求同樣適用于供水單位。 　　第七十七條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準備，并定期進行演練。生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。 　　本條規(guī)定了企事業(yè)單位在應(yīng)急準備方面的要求，是對2008年《水污染防治法》規(guī)定的延續(xù)。這一條雖然并沒有直接針對供水單位提出要求，但是作為水污染事故的潛在受害者，供水單位也可以從中受益。此前的《突發(fā)事件應(yīng)對法》和環(huán)保部、安監(jiān)總局的一系列規(guī)章制度都加大了對排污企業(yè)開展應(yīng)急準備的要求。 　　本條第二款中特別提到的有關(guān)消防廢水、廢液的要求是來自2005年松花江水污染事故的教訓。2005年11月13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸。由于對消防廢水中可能存在的污染物缺乏敏感性，事先沒有設(shè)置如何防止污水流入松花江的應(yīng)對措施，使得因事故泄漏出來的部分物料和循環(huán)水隨現(xiàn)場的消防廢水流入松花江，引發(fā)松花江水污染的特大事故。這些深刻教訓應(yīng)當認真總結(jié)。 　　第七十九條 市、縣級人民政府應(yīng)當組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。飲用水供水單位應(yīng)當根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報所在地市、縣級人民政府備案，并定期進行演練。飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當采取應(yīng)急處理措施，向所在地市、縣級人民政府報告，并向社會公開。有關(guān)人民政府應(yīng)當根據(jù)情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。 　　這也是一條新增要求，以往的《水污染防治法》并沒有對供水應(yīng)急預(yù)案提出要求。此前的《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境總體應(yīng)急預(yù)案》、《供水總體應(yīng)急預(yù)案》中有涉及供水的一些內(nèi)容，此次《水污染防治法》是把這些要求以法律條文的形式固定下來，不僅針對供水單位，也對市、縣級人民政府提出了要求，是對供水應(yīng)急工作的高度重視。 　　第九十二條 飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標準的，由所在地市、縣級人民政府供水主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 　　對供水企業(yè)和責任人員的處罰也是一條新增要求。這大大加大了供水企業(yè)和從業(yè)人員的法律責任，有利于供水企業(yè)加強運行管理，提升水質(zhì)保證率。 　　如何落實對供水安全的法律責任 　　關(guān)于供水安全，新修正的《水污染防治法》對地方政府和供水企業(yè)提出了新的要求，明確了法律責任。對照法律要求，地方政府(包括主要領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境保護、供水、衛(wèi)生、水行政等部門)和供水企業(yè)需要在以下方面加強工作。 　?、偌訌娝唇ㄔO(shè)和保護，開展水源風險評估。水源安全是供水安全的***重要基礎(chǔ)之一。修正后的《水污染防治法》要求地方政府對其水源保護區(qū)進行調(diào)查和風險評估，并采取相應(yīng)的風險防范措施;必要時應(yīng)該建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源。 　?、诩訌姽┧O(jiān)測和處理，保障出水水質(zhì)合格。修正后的《水污染防治法》要求供水企業(yè)應(yīng)當對供水水質(zhì)負責，應(yīng)保證出水水質(zhì)滿足國家標準要求，按要求及時公布水質(zhì)信息，否則供水企業(yè)和相關(guān)責任人將遭受處罰。③加強供水安全應(yīng)急管理，提高城市應(yīng)急供水能力。修正后的《水污染防治法》要求市、縣級人民政府和飲用水供水單位都要編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各地供水企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身情況，針對水源風險以及其他可能影響飲用水安全的突發(fā)事件，編制應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急演練。 　?、芡七M行業(yè)整合和產(chǎn)學研結(jié)合，提升技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。修正后的《水污染防治法》加大了供水企業(yè)的責任，有利于優(yōu)勢供水企業(yè)兼并整合，做大做強，也有利于我國供水行業(yè)整體水平的提升。通過大型供水企業(yè)提供區(qū)域化、城鄉(xiāng)一體化的供水服務(wù)，可以更好地保障供水水質(zhì)和服務(wù)水平，對于保障消費者的飲用水安全也是非常好的措施。我國要打造***的水務(wù)企業(yè)，應(yīng)該借鑒國際***企業(yè)的做法，走集約化和研究型的道路。 　　總而言之，保障供水安全是供水企業(yè)永恒的主題。修正后的《水污染防治法》大大強化了對各級政府、供水企業(yè)在供水安全的法律責任，將對供水行業(yè)的健康發(fā)展提供強大的推動力，有助于進一步提高公眾飲水安全。

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